2022年，市对口支援和区域合作局以迎接和学习贯彻党的二十大为主线，深入贯彻落实习近平总书记关于东西部协作、对口支援和对口合作的重要论述和第三次中央新疆工作座谈会、中央第七次西藏工作座谈会等会议精神，按照全省对口工作领导小组会议和市第十三次党代会部署要求，履行市对口办牵头抓总、统筹协调和推动落实职能，全面高质量完成各项目标任务。

一、2022年工作总结

（一）聚力迎接和学习贯彻党的二十大为主线，加强思想政治建设

以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，常态抓好政治理论武装，全年先后12次召开中心组专题学习会，7次交流研讨。筹划落实学习贯彻党的二十大精神“九个一”举措，第一时间兴起学习贯彻热潮。抓好意识形态和保密安全防范，严守政治纪律和政治规矩，引导干部职工忠诚拥护“两个确立”、切实做到“两个维护”。加强党风廉政责任监督，规范落实机关党建工作，开展“双建争先、双强双优”评比。加强青年干部培养，建立青年学习小组，交任务压担子严要求。落实完善巡察、审计反馈问题整改长效机制。积极为对口地区办实事解难题,持续做好联乡结村和助企纾困工作，助力百江镇打造红色文化、耕读文化旅游线路，扩大“杭蔬基地”规模效益，做大做强农文旅融合产业链。积极参与文明城市创建，组织参加交通路口志愿服务文明劝导和赴金华隔离点统筹工作组、支援滨江联庄社区和拱墅区指挥部等疫情防控工作，出色完成任务。

（二）聚力打造共同富裕标志性成果，山海协作工程高质推进、升级发展

坚定不移贯彻“八八战略”和奋力推进“两个先行”总体部署，紧扣省第十五次党代会提出打造山海协作工程升级版和市第十三次党代会提出以超常规举措推动区域协调发展目标，落实全省山区26县高质量发展暨山海协作推进会工作要求，坚持山海互济、合作共赢、带动共富，全面超额完成省下达的深化产业项目合作、推进山海协作“产业飞地”建设、促进群众增收和公共服务共享、落实援建资金、加强组织领导和协调服务等5类14项考核指标任务。与协作地区新签合作项目115个，实现到位资金260.6亿元，按照“杭州总部研发、山区县生产基地”模式，推进了一批如杭开集团新能源新材料电池正负极生产线项目、杭州纤纳光电科技有限公司光伏组建生产线等具有示范带动作用的产业项目。根据全省部署推进淳安-钱塘、柯城-临平、龙游-钱塘、龙泉-萧山、缙云-富阳5块省定“产业飞地”，争取到省级政策支持的空间建设用地规划指标7500亩，核减永久基本农田保护任务3750亩。聚焦助力村集体和农户增收，援建乡村振兴示范点47个，帮助协作地区销售农副产品3.18亿元。与结对9个山区县全部实现智慧互联网医院合作。推动科技成果面向协作地区“先用后转”，达成合作项目36个。把助力淳安高质量发展摆在突出位置，支持淳安在杭设立“产业飞地”。通过消薄飞地帮助淳安337个村增加村集体经营性收入，近三年累计实现分红1.5亿元。

（三）聚力巩固拓展脱贫攻坚成果，新一轮东西部协作精准发力、走在前列

持续深化对口甘孜州12个县、广元市6个县有关工作，全面超额完成省里下达的组织领导、助力巩固拓展脱贫攻坚成果、加强区域协作、促进（推进）乡村振兴四类26项考核指标任务。全年投入财政援助资金9.53亿元，安排帮扶项目174个。选派干部39名、专业技术人才279名向对口地区提供教育、医疗等专业技术智力援助。组织90所学校、53家医院、300家企业和45个社会组织到对口地区开展结对帮扶。举办劳务培训班262期1.19万人次，帮助对口地区农村劳动力赴东部地区就业3.68万人次，省内就近就业1.32万余人。引导125家企业赴四川省投资105亿元，参与共建产业园区34个，实际到位资金13.6亿元。援建帮扶车间77个，帮助销售农特产品14.5亿元。助力打造乡村振兴示范村26个。按照中组部关于开展“组团式”教育人才帮扶的要求，选取4所杭州一流高中，选派16位教育骨干赴结对学校担任校长、教师。

（四）聚力兴边富民、稳边固边，对口支援工作接续巩固、全面增效

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识，统筹做好援疆援藏援青和对口支援重庆涪陵区工作，顺利完成第十批援藏和第五批援青干部人才接替轮换，取得新的成效。全年完成援疆阿克苏2.32亿元32个项目、援藏色尼区1.35亿元17个项目、援青德令哈市0.55亿元16个项目。阿克苏市电子商务产业园成功创建“自治区级创业孵化示范基地”。海西州最大的牦牛繁育养殖项目——援青德令哈牦牛科技产业园一期、二期如期完工。“海亮援藏班”探索了全国首个社会力量参与对口支援办学模式，已招生三期190名学生。首批28名那曲籍高校毕业生被8家杭州高新企业录用，试点打通了异地直接就业的通道。富阳中医骨伤医院“张玉柱全国名老中医阿克苏工作站”、萧山区中医院“抬头挺胸 重塑脊梁”等医疗帮扶项目，帮助4769名新疆、西藏患者解除病痛之苦，完成援疆残疾儿童康复救助“启明行动”41人治疗。

（五）落实国家东北振兴战略，杭长对口合作携手奋进、不断拓展，支持革命老区振兴发展，启动杭恩对口合作

贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于东北全面振兴、浙吉合作重要决策部署。落实《“十四五”吉林省与浙江省共同打造对口合作“升级版”实施方案》要求。杭长两地开展政务服务事项“跨省通办”业务合作，新科技（长春）工业机器人与智能装备产业园等14个项目在建，信息安全产业基地等7个项目签约，阿里产业园等7个项目洽谈推进。中车长客计划在杭州联合浙交投、浙江大学等专业机构成立全球领先的智慧轨道交通创新研究中心。浙粮集团与吉林省松江佰顺米业有限公司达成产销合作。临安区继续在长春榆树市进行粮食储备和轮换。

2022年5月，国家发展改革委印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》，明确浙江省杭州市与湖北省恩施州建立对口合作关系。杭州市迅速安排部署，高起点谋划杭州市恩施州合作工作方案，启动重点合作事项。

（六）聚力长三角一体化发展国家战略，杭宿结对合作帮扶有序展开、机制建立

认真贯彻长三角一体化发展战略，落实国家发展改革委《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，重点推进干部互派挂职、共建产业合作园区、农业产业链协同、民生共享等七项重点任务。制订印发杭州市宿州市结对合作帮扶工作方案和2022年工作计划。两市党政领导多次进行了交流对接，结对8个区县（开发区）加强对接。谋划省际产业合作园区。加强农业合作，签订绿色农产品产业合作项目11个、协议总投资19.8亿元。明康汇生态农业集团、浙江天顺生态农业开发有限公司与宿州达成特色优势农产品产销合作协议。开展文旅、商务对口交流活动，设置“运河古城·云都宿州”文旅资源精品展示和风味宿州特色美食展示，邀请宿州市参加“2022文旅市集·宋韵杭州奇妙夜”嘉年华活动。传化物流集团与宿州经开区签约，建设宿州传化“公路港”物流产业园项目，项目总投资20亿元。浙商银行与宿州市政府签订金融合作协议并派驻工作组开展金融服务，支持宿州城投成功发债2亿元。浙江省肿瘤医院与宿州市市立医院协作医院签约并举行揭牌仪式。开展干部互派挂职，选派18名干部到宿州党政机关挂职。

二、2023年工作思路

2023年，市对口支援和区域合作局要全面学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实中央、省市委和市对口工作领导小组决策部署，以推动高质量发展为主题，统筹推进我市对口和山海协作、深化杭州都市圈建设、推动杭州宿州结对合作帮扶工作，高位推动，提质增效，内生循环，合作双赢，全面高质量完成各项目标任务，展现“重要窗口”杭州对口部门的头雁担当，打造更多具有杭州辨识度的对口工作样板。

（一）聚焦学习贯彻党的二十大精神，推动思想政治建设持续加强、落地生根

坚持政治引领摆在首位。坚持抓好政治理论武装，认真落实“第一议题”制度，持续抓好“九个一”落实，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学以致用践行，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。打造过硬干部队伍。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，强化干部实践锻炼和实绩考核，全面提升理论学习、意识形态、党风廉政和机关党建质量，争创“清廉机关、模范机关”。压实党风廉政建设责任制。持续贯彻落实中央八项规定精神，严格执行构建亲清政商关系负面清单、领导干部个人报告事项制度。提升机关党支部“三会一课”质量，常态化开展法纪和警示教育，进一步增强全体干部职工底线意识、纪律意识和风险意识，使铁的纪律转化为自觉遵循。

（二）聚焦共同富裕示范区建设目标，推动山海协作工程跨越提升、多作贡献

加快推进产业互动，谋划好新一轮山海协作重点项目，打造高能级平台。加强数字经济、高端装备制造、新材料、新能源、绿色农业等领域的合作。加快推进数字互通，抓好山海协作数智“援建平台”、“数字乡村”等一批典型应用。加快推进人文互鉴，深化文化旅游合作，深化文旅合作，做精“南宋”、“南孔”等特色旅游线路。加快推进生态互保，探索建立钱塘江上下游生态环境共保机制。加快推进民生互惠，深化教育、医疗等联合体建设。

（三）聚焦持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动对口支援和东西部协作工作提质增效、增强动能

着眼增强脱贫地区内生发展动力，持续做好对口支援新疆阿克苏市、西藏色尼区、青海德令哈市工作，聚焦产业协作、数字化转型、消费帮扶、文化交流、民生事业等重点，促进对口地区长足发展。深化结对四川广元市东西部协作和甘孜州对口支援工作，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流、民生事业、文化交流等，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力对口地区协同发展、共同发展。

（四）聚焦促进区域协调发展，推动对口合作内生循环、互促双赢

落实国家推动东北全面振兴战略，加强与长春、长白山对口合作，坚持互利共赢原则，构建全面深度的对口合作工作体系。落实国家长三角一体化发展战略和结对合作帮扶要求，结合杭州优势和宿州发展实际，力争在数字化改革经验共享、农业产业链供应链协同、文化旅游开发联动、教育医疗资源合作、技能人才平台共建等方面取得实效。加强与周边兄弟城市合作交流对接，持续常态化密切合作，积极主动做好长三角城市合作有关工作。强化与周边城市互联互通，提升城市合作的广度和深度，打造长三角区域一体化发展样本。落实国家支持革命老区振兴发展的决策部署，有序有力全面推进杭恩对口合作，确保取得实质性进展。

（五）聚焦促进协作协同、互利双赢，探索推动对口工作由单向输出向双向合作转换

加强与对口地区优势互补，聚焦产业协同、资源要素等重点领域，充分发挥我市数字建设先发、市场发达等方面优势，与对口地区的资源优势、政策优势相结合，着力促进协作协同、互利双赢。加强产业协同发展，推动与对口地区产业协作，引导企业优化布局，拓宽市场，推进产业链、创新链、价值链深度合作，深入推进“总部+基地”、“研发+制造”、“市场+产品”等模式。加强与长春等对口合作地区在科研成果创新转化方面合作，共促科技成果落地转化。推动与宿州等地合作共建农业保供基地。加强省内山海协作及新疆阿克苏市等地在耕地指标、土地增减挂钩节余指标跨省域调剂等方面合作。积极引导杭州企业参与四川、青海等地水电、光电资源开发利用。促进与民族地区、革命老区等地特殊文化、自然资源的合作。